關于印發(fā)相城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知

關于印發(fā)相城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)“十二五”
發(fā)展規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
《相城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第28次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二〇一二年三月十六日

相城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)也進入了前所未有的繁榮時期。為了盡快建立與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系，適應商貿(mào)行業(yè)對外開放的新形勢，形成良好有序的市場競爭環(huán)境，推動和促進全區(qū)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展回顧
“十一五”期間，區(qū)委、區(qū)政府制定了“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，把商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重點之一，以中心商貿(mào)城建設和城鄉(xiāng)一體化試點為契機，努力打造蘇州市“商貿(mào)物流副中心，優(yōu)美人居副中心”，狠抓商貿(mào)物流業(yè)的載體建設，形成了以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為龍頭，以專業(yè)市場為特色，以現(xiàn)代服務業(yè)為引領的服務業(yè)發(fā)展格局，拓展了行業(yè)發(fā)展空間，全區(qū)商貿(mào)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）居民收入快速增長，商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷豐富。“十一五”期間，商貿(mào)流通業(yè)得到快速發(fā)展，各類商貿(mào)業(yè)態(tài)齊全，商業(yè)連鎖超市（賣場）、餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)發(fā)展較快。商品流通規(guī)模不斷擴大。社會消費品零售總額從2005年的33.4億元上升到2010年的115.3億元，增長了3.5倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入從2005年的1.6萬元和0.8萬元增長到2010年的2.76萬元和1.44萬元，年平均增長率分別為14.5%和36%。商貿(mào)物流業(yè)貢獻比重增加，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2005年，全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)增加值為26.9億元，2010年上升至74億元，占服務業(yè)增加值的比重也從40.1%上升到48.8%。商務部《零售業(yè)態(tài)分類》中的17種業(yè)態(tài)基本齊備，到2010年，全區(qū)擁有連鎖超市品牌20多個，營業(yè)門店超過400家；擁有營業(yè)面積超過1000平方米的大型餐飲企業(yè)近40家；擁有各類市場50多家，其中特色專業(yè)市場10家，江蘇蠡口國際家具城年成交額達120億元。
（二）政府加大有效投入，品牌優(yōu)勢不斷擴大。“十一五”期間，不斷加大服務業(yè)的投入，全區(qū)累計完成服務業(yè)投資446億元，以年均15.6%的增幅增長。著力完善政策體系，先后制定《關于加快服務業(yè)發(fā)展的政策意見》、《關于促進相城區(qū)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)建設的實施意見》和《關于對望亭國際物流園實施有關稅費減免的若干意見（試行）》等政策，加大對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的支持力度。設立服務業(yè)發(fā)展專項引導資金，支持龍頭項目的建設發(fā)展。民生工程有序推進，自開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新以來，全區(qū)共審批備案55個家電下鄉(xiāng)定點銷售網(wǎng)點和3個以舊換新定點企業(yè)，截止2010年底，累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品22278臺，已發(fā)放補貼451萬元，以舊換新產(chǎn)品銷售11310臺，已發(fā)放補貼290萬元。渭塘玉盤家園社區(qū)被命名為省級商業(yè)示范社區(qū)，開發(fā)區(qū)泰元社區(qū)和黃埭春申社區(qū)被命名為市級商業(yè)示范社區(qū)。重點打造“家具、珍珠、小商品市場”品牌，江蘇蠡口國際家具城榮膺“中國東部家具商貿(mào)之都”美譽，渭塘珍珠寶石城發(fā)展為華東地區(qū)最大的珠寶交易市場。陽澄湖大閘蟹、黃埭瓜子和湘城麻餅等一批特色產(chǎn)品成為相城區(qū)本土商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要品牌。全區(qū)商貿(mào)氛圍日益濃厚，先后舉辦了三屆中國蘇州美食節(jié)、海峽兩岸農(nóng)博會、蘇州家具展、相城汽車消費節(jié)等一系列節(jié)慶活動。
（三）區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。相城區(qū)目前已形成“十橫十二縱”的立體交通網(wǎng)絡，輕軌2號、4號貫穿南北，京滬高鐵蘇州站落戶相城，人民路、廣濟路全線貫通，與蘇州市區(qū)無縫對接，蘇南碩放國際機場連接線實現(xiàn)通車，相城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢異常突出，進一步拉動現(xiàn)代服務業(yè)向相城集聚。望亭國際物流園被列為“省規(guī)劃重點物流基地”，先后有普洛斯物流、越海物流、盛豐物流等大型物流集團落戶我區(qū)，望亭物流園建成后將為我區(qū)乃至全市的物流交易中心，截止到2010年，望亭國際物流園共進駐項目20余個，累計投資額達65.8億元，注冊資本17.4億元，其中總投資超10億元的項目有4個；軟件與服務外包實現(xiàn)突破，發(fā)展迅速，采蓮大廈服務外包基地已具有一定規(guī)模，成為我區(qū)發(fā)展服務外包的主要載體之一。目前，入園企業(yè)包括環(huán)球市場華東區(qū)總部、沃特羅德斯軟件、索賽諾軟件、高軟等9家服務外包企業(yè)，實現(xiàn)了接包合同額1563萬美元、離岸接包執(zhí)行額904萬美元。
商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，對促進全區(qū)經(jīng)濟增長，增強地方財力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，提高市民生活質(zhì)量，優(yōu)化環(huán)境都發(fā)揮了十分重要的作用。從總體看，我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展勢頭是好的，但與其他先進地區(qū)相比，我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)存在比重偏低、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、競爭力不強等問題，與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應。
二、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建設現(xiàn)代化、國際化、信息化新城區(qū)為目標，堅持市場化導向，信息化提升，國際化推進，品牌化帶動，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，拓展、壯大特色休閑服務業(yè)，積極構(gòu)筑區(qū)域商貿(mào)物流中心，不斷優(yōu)化商貿(mào)物流結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流格局，盡快對接、融入長三角城市群，使相城商貿(mào)物流業(yè)成為繁榮城市經(jīng)濟、便利人民生活、強化城市功能的現(xiàn)代服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則：
1. 對外開放原則。堅持擴大對外開放的戰(zhàn)略，主動學習國內(nèi)外商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的先進理念和技術，積極引進新型商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引更多國際品牌和跨國商貿(mào)物流企業(yè)落戶相城，加快融入國際市場。
2. 產(chǎn)業(yè)互動原則。堅持與旅游、文化、交通、會展、制造等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動發(fā)展，吸引更多的外來消費，擴大相城消費規(guī)模。
3. 市場導向原則。發(fā)揮市場在商貿(mào)物流業(yè)資源中的主導作用，形成消費為引導、企業(yè)為主體、政府監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機制。
4. 便民利民原則。推進商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點和設施建設，建立安全、誠信、舒適的購物環(huán)境，保障基本生活必需品供給。積極發(fā)展高端商貿(mào)物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)，滿足不同層次消費需求，形成多元化、多層次、功能完善的消費服務體系。
（三）功能定位：
1. 生活服務功能。依托城鄉(xiāng)一體化建設，以都市零售業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務為基礎，新建與改造相結(jié)合，基本滿足居民日常生活需求；基本滿足工作人群、外來旅游和商務人群生活配套需求。
2. 商務配套功能。重點依托高鐵新城、中心城區(qū)和漕湖產(chǎn)業(yè)園中高檔商務樓宇、酒店、會展設施的逐步完善，集聚商務辦公、研發(fā)設計、專業(yè)服務等現(xiàn)代商務功能，吸引國內(nèi)外企業(yè)總部、專業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、貿(mào)易企業(yè)和中介服務機構(gòu)落戶。
3. 貿(mào)易流通功能。重點依托望亭國際物流園、蠡口國際家具城和渭塘珠寶展示交易中心，培育形成區(qū)域性物流集散中心和采購中心、營銷中心、分銷中心、品牌代理中心。
4. 旅游休閑功能。著重歷史文脈和旅游景點的開發(fā)，結(jié)合老街改造和歷史文化保護，創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意、餐飲娛樂、休閑度假等服務業(yè)，形成一批商旅文結(jié)合、文化休閑、特色消費品牌集聚的特色商業(yè)街區(qū)和休閑商業(yè)帶。
（四）發(fā)展目標：
到“十二五”末期，基本形成特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的立體式現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)新架構(gòu)，各項主要經(jīng)濟指標在蘇州大市占據(jù)重要地位。
1．社會消費品零售總額：年均增長18%，2015年末社會消費品零售總額達到255億元。
2．商貿(mào)流通體系建設：到2015年，建成以城區(qū)現(xiàn)代商業(yè)設施支撐、各地商業(yè)中心和社區(qū)便民中心為補充、規(guī)劃布局建設合理、經(jīng)營業(yè)態(tài)層次分明、服務大蘇州的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
3．現(xiàn)代物流：建成以望亭國際物流園為主體，其他中小型物流企業(yè)為補充的物流配送體系，望亭國際物流園成為江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)保稅倉庫，打造長三角重點區(qū)域物流中心之一。
三、主要任務
（一）重點發(fā)展高鐵新城。以“新樞紐、新產(chǎn)業(yè)、新城市”定位高鐵新城，打造成為長三角現(xiàn)代主體交通樞紐、蘇州城市經(jīng)濟活力新載體、京滬線現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。緊抓京滬高鐵機遇，利用高鐵時代帶來的“同城效應”和強大運力支撐，實施高鐵新城核心區(qū)建設，加快建成蘇州城市新地標，引領全區(qū)城市建設向現(xiàn)代化、國際化、信息化邁進?？茖W定位和布局各類功能區(qū)，高鐵樞紐區(qū)域重點發(fā)展區(qū)域總部、高端金融商貿(mào)服務、創(chuàng)意文化生活服務和旅游服務等；創(chuàng)智樞紐區(qū)域重點發(fā)展創(chuàng)智交流服務、國際教育、數(shù)據(jù)科技研發(fā)和商務外包服務等。
（二）加快發(fā)展城區(qū)商業(yè)。根據(jù)蘇州市“一核四城”建設總定位和《蘇州市相城分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃（2006-2020）》和 “一主兩翼、三核三片、四湖連心”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，按照城市布局形態(tài)、商業(yè)網(wǎng)點布局要求以及商業(yè)發(fā)展趨勢，在核心區(qū)域建立商業(yè)服務網(wǎng)絡和商業(yè)中心，商業(yè)中心發(fā)展主要是提升層次、形成高地、增強功能。提升中心城區(qū)商業(yè)層次。“河西”（元和塘以西片區(qū)）以中心商貿(mào)城為主要載體，推進城市綜合體、商務綜合樓宇等商務商貿(mào)項目建設，加快“活力島”商貿(mào)項目的引進；“河東”加快沿街商貿(mào)項目、特色商業(yè)街區(qū)、專業(yè)新興市場的發(fā)展，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快形成“一河兩區(qū)”共同繁榮的局面。
（三）著力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。社區(qū)商業(yè)發(fā)展是保障安全、便民便利、完善功能。推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升。建立完善農(nóng)貿(mào)市場設置和管理標準體系，加強規(guī)范管理，形成長效管理機制。引導企業(yè)積極創(chuàng)塑“菜籃子”商品品牌，開設品牌銷售網(wǎng)點，鼓勵生鮮專賣的連鎖、規(guī)?；l(fā)展。推進社區(qū)生活性服務業(yè)發(fā)展。通過政府引導，政策支持，大力發(fā)展以服務社區(qū)居民為中心，具有多項服務功能的社區(qū)商業(yè)服務中心和連鎖便利店等，整合社區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點資源，推進社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)點的連鎖網(wǎng)絡建設。尤其要支持培育本土企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，提升品牌形象，幫助其不斷發(fā)展壯大。
（四）大力發(fā)展特色商業(yè)。按照“彰顯特色，誠信服務，管理規(guī)范”的思路，以東西活力島、元和塘、高鐵新城商務配套區(qū)等為主，引導特色經(jīng)營，提升品位，完善商業(yè)特色休閑的綜合商務功能，培育年銷售在30～50億元的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)1家，10—30億元的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)2家。推進景區(qū)商貿(mào)發(fā)展。按照“吃、住、行、游、購、娛”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮我區(qū)旅游資源優(yōu)勢，通過增加和完善商業(yè)服務配套設施，開發(fā)綜合性的娛樂休閑項目，在層面布局、行業(yè)設置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應，滿足國內(nèi)外游客的購物休閑需求。培育新興服務業(yè)。加快發(fā)展家政、保潔、再生資源綜合利用等服務業(yè)，推動會計、法律服務、公證等服務機構(gòu)，并積極培育和引進市場調(diào)研、投資指導、設計咨詢、信息服務等各類中介行業(yè)，引導和促進會議會展、電子商務、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健等服務業(yè)發(fā)展，使我區(qū)的新興服務業(yè)成為服務業(yè)發(fā)展的高地。
（五）著重發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托獨特的區(qū)位、交通優(yōu)勢及已有的產(chǎn)業(yè)基礎，鞏固和提高基礎物流服務，重點建設望亭國際物流園，以現(xiàn)代物流理念為指導，依靠現(xiàn)代物流技術和物流組織的創(chuàng)新，積極整合物流資源，大力培育第三方、第四方物流企業(yè)，建成省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，打造成為長三角區(qū)域重點物流中心。推進高鐵新城和蘇州工業(yè)園區(qū)——相城合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，積極吸引國際、國內(nèi)大型交運、遞送企業(yè)的進駐，增大行業(yè)總量，擴大行業(yè)規(guī)模。依托京杭大運河、蘇南機場等水路、航空運輸設施，加快省級物流、城市配送、區(qū)間運輸?shù)陌l(fā)展，提升相城區(qū)水、陸、空綜合物流的服務功能，物流業(yè)實現(xiàn)增加值年均遞增20%以上，力爭到“十二五”末，全區(qū)物流業(yè)增加值達到35億元。
     （六）調(diào)整提升專業(yè)批發(fā)市場。要堅持以“資源整合，布局調(diào)整，管理創(chuàng)新，品位提升”的發(fā)展思路，推進傳統(tǒng)的商品市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)建商品交易市場新的發(fā)展優(yōu)勢。到“十二五”末，形成年成交額超100億元市場4個（目前已有蠡口家具市場和通靈廢金屬交易市場），年成交額超30—50億元市場1個，年成交額10—30億元的5個。積極運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術和現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代流通方式，對傳統(tǒng)商品市場進行改造、提升，促進市場經(jīng)營策略從價格競爭向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，市場交易從現(xiàn)貨交易方式向展示、訂單和網(wǎng)上交易拓展，實現(xiàn)市場功能的轉(zhuǎn)型和提升。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、特色，對“低、小、散、重”市場實施“關、停、并、轉(zhuǎn)”，從而逐步實現(xiàn)我區(qū)商品交易市場的布局調(diào)整和資源整合。推進專業(yè)批發(fā)市場向規(guī)模型、特色化、外向型發(fā)展，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建股份制公司或有限責任公司，實現(xiàn)市場主體法人化、經(jīng)營公司化。
四、主要措施
（一）以招商引資為核心，加速商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。要把以投入促增量、以項目增后勁，作為推動商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展的關鍵之舉來抓，不斷創(chuàng)新招商方式，加快項目建設進度。突出招引工作重點，在城區(qū)加快國際知名的城市綜合體、大型商業(yè)項目的引進，注重引導和培育相關聯(lián)的樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，引進實施一批公司總部入住，不斷完善各類服務業(yè)態(tài)。在現(xiàn)有項目推進上，以抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)為重點，全力推進中環(huán)百匯城市廣場、白金漢爵酒店二期、國際汽車城、普洛斯二期等重點商貿(mào)項目建設。大力發(fā)展專業(yè)市場，加快汽車銷售市場、婚慶市場等建設進程。招引軟件開發(fā)、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、動漫設計等項目，推進陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期建設，不斷增強項目的承載能力，創(chuàng)建省級服務外包示范區(qū)。
（二）以專業(yè)市場為抓手，打造商貿(mào)流通業(yè)品牌。以全區(qū)重點專業(yè)市場為依據(jù)建立信息跟蹤數(shù)據(jù)庫，重點研究家具、珠寶等商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系的建設，探索、開發(fā)電子商務，第三方支付平臺建設。依托長三角鋼材市場、華東機械設備交易市場等專業(yè)市場的管理，開展“放心消費市場”活動，提高市場的知名度。積極培育新興市場，進一步研究商業(yè)網(wǎng)點布局和規(guī)劃，通過我區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)引導整車配件銷售、汽車維修和保養(yǎng)等專業(yè)市場發(fā)展。
（三）以商貿(mào)物流人才開發(fā)為手段，提高商貿(mào)物流隊伍素質(zhì)。堅持培養(yǎng)和引進并舉，造就高層次經(jīng)營人才和提高全員素質(zhì)并重，建立完善人才培養(yǎng)和引進機制，加大各層次人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)掘現(xiàn)有人才資源的潛能和作用。依托高等院校和職業(yè)學校，發(fā)揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學，加快培養(yǎng)我市急需的商貿(mào)職業(yè)經(jīng)理、物流、電子商務、信息服務、會展等方面的人才。全面推行職業(yè)資格證書制度，有計劃的對現(xiàn)有人員進行知識更新和培訓提高，加強商貿(mào)物流從業(yè)人員的道德教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。加大高層次人才引進力度，盡快形成高素質(zhì)人才資源的集聚優(yōu)勢。調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。
（四）以科學的統(tǒng)計體系為基礎，提供正確決策依據(jù)。充分反映市場動態(tài)，全面評價商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，需要建立一套科學有效的統(tǒng)計體系。充分利用當前的統(tǒng)計指標和經(jīng)濟普查成果，做好數(shù)據(jù)分析工作，同時發(fā)揮各專業(yè)部門的作用，對各類商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)加強整合與共享。建立靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系，會同政府統(tǒng)計部門，完善統(tǒng)計指標，逐步建立能客觀反映商貿(mào)服務發(fā)展情況的統(tǒng)計體系。在用好商務、統(tǒng)計、工商、物價、稅務等政府部門統(tǒng)計資料的同時，支持社會中介組織和有關咨詢機構(gòu)、研究機構(gòu)對我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的專項問題開展研究，提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮全社會的作用。
（五）以轉(zhuǎn)變政府職能為契機，自覺服務企業(yè)和加強市場監(jiān)管。商貿(mào)主管部門要通過轉(zhuǎn)變職能，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，提高駕馭市場的能力，防范可能出現(xiàn)的市場風險，保障商貿(mào)流通業(yè)的安全、有序和可持續(xù)發(fā)展。通過制定相關政策、加強信息發(fā)布等形式，強化對企業(yè)的服務。對已出臺的政策要抓好細化及加大實施力度，切實落實到位。同時隨著形勢變化，發(fā)展需要，要及時完善、充實政策措施，以利更好地促進商貿(mào)物流的發(fā)展。強化政府對流通安全、特別是食品流通安全的監(jiān)管，完善監(jiān)測防范網(wǎng)絡體系，實施嚴格的安全監(jiān)管措施，體現(xiàn)“執(zhí)政為民”理念。建立和完善市場應急體系，防范風險，確保生活資料和生產(chǎn)資料的安全供應。運用公共財政手段，支持農(nóng)貿(mào)市場和生豬定點屠宰場改造和糧食、豬肉等重要商品儲備體系建設，彌補市場機制的不足。充分運用現(xiàn)代信息手段，對食品等關系公共利益的檢測、價格信息定期公布，引導市民正確消費。