《相城區(qū)關(guān)于加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》政策解讀（文字解讀）

2025年2月12日，蘇州市相城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《相城區(qū)關(guān)于加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”），現(xiàn)解讀如下：

一、背景依據(jù)

為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)模式，推動(dòng)我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)新高地，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，特別是針對(duì)新發(fā)展階段積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略，全力推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)向著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化、智能化方向加速發(fā)展。

三、解決的問題

應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，解決養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化水平不高的問題，滿足老年人對(duì)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的需求。通過培育產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、完善服務(wù)場景、強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將“智慧+”“人工智能+”的理念深度融入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，創(chuàng)新和培養(yǎng)高端產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為老年人的生活質(zhì)量和福祉的提升提供堅(jiān)實(shí)支撐。

四、目標(biāo)任務(wù)

積極打造長三角銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、技術(shù)創(chuàng)新策源地、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)集聚地。目標(biāo)到十五五中期（2028年），建成具有競爭力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，打造多個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，形成智慧引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合開放的發(fā)展格局，全面推進(jìn)相城區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

（一）重點(diǎn)方向

深化央企合作，競逐銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，撬動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長極。開放融合發(fā)展，開拓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)富礦帶。拓展場景應(yīng)用，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新樣板。

（二）主要任務(wù)

一是明確重點(diǎn)方向，把握銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“著力點(diǎn)”。聚焦養(yǎng)老用品和相關(guān)產(chǎn)品制造、養(yǎng)老金融、抗衰老、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年健康促進(jìn)與社會(huì)參與、養(yǎng)老教育培訓(xùn)和人力資源服務(wù)等，圍繞滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品的有效需求，打造相城區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

二是引育產(chǎn)業(yè)主體，打造銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的“新高地”。強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃形成以“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”為核心、“創(chuàng)新平臺(tái)”為引擎、“開放平臺(tái)”為載體、“資本平臺(tái)”為支撐的發(fā)展業(yè)態(tài)，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代的“軟實(shí)力”。推動(dòng)建立支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，研究制定相關(guān)扶持政策，強(qiáng)化土地等要素資源保障，積極開展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代的軟實(shí)力。促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)制度框架基本建立，社會(huì)資本參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的積極性大幅提升，老年人產(chǎn)品用品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

六、保障措施

包括加強(qiáng)組織保障、強(qiáng)化政策支持、完善考核評(píng)價(jià)三個(gè)方面。