相城縱深推進(jìn)“綜合查一次”改革優(yōu)化法治化營商環(huán)境

今年以來，相城區(qū)聚焦行政執(zhí)法事前事中事后全過程，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法檢查“綜合查一次”改革，以“小切口”撬動“大場景”，做到規(guī)范執(zhí)法有尺度、柔性執(zhí)法有溫度，切實(shí)解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問題，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入新的動力。

整合資源，開展“清單式”執(zhí)法。全區(qū)15個執(zhí)法部門和8個板塊梳理2685項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)，推進(jìn)“跨領(lǐng)域”聯(lián)合檢查。編制相城區(qū)第一批“綜合查一次”場景清單，涵蓋電商平臺執(zhí)法檢查、建筑工地執(zhí)法檢查等15個事項(xiàng)。區(qū)交運(yùn)局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局等牽頭部門積極運(yùn)用場景清單，對接相關(guān)配合部門，及時召集“跨部門”聯(lián)合檢查。各地綜安辦主動對接區(qū)級執(zhí)法部門，了解上級條線在本區(qū)域的檢查計(jì)劃，并將本區(qū)域行政檢查計(jì)劃“嵌入”上級條線檢查計(jì)劃中，推進(jìn)“跨層級”聯(lián)合檢查。通過分層分類開展更為精準(zhǔn)的、清單式的普法和檢查，讓企業(yè)進(jìn)行有效的自我整改。

全面體檢，開展“靶向式”監(jiān)管。推行“綜合查一次”改革以來，全區(qū)各地各行政執(zhí)法部門推進(jìn)“內(nèi)部聯(lián)、上下聯(lián)、左右聯(lián)”，各司其職，通過詢問、翻閱資料、現(xiàn)場查看等方式，對企業(yè)的從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、隱患排查整治情況等方面開展細(xì)致檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及隱患集中進(jìn)行反饋，要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。通過將“綜合查一次”與“雙隨機(jī)、一公開”及專項(xiàng)檢查相結(jié)合，整合多部門的不同檢查事項(xiàng)，檢查更為全面，既保證企業(yè)不脫管、不漏管，又實(shí)現(xiàn)檢查不多管、不亂管，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。截至目前，全區(qū)共開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查308次，涉及企業(yè)438家，與以往檢查模式相比，企業(yè)經(jīng)營主體受檢頻次壓降32%左右。

主動服務(wù)，開展“把脈式”指導(dǎo)。出臺《相城區(qū)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法工作指引》，著力規(guī)范檢查流程、改進(jìn)行政檢查行為，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法統(tǒng)一檢查、問題隱患統(tǒng)一反饋、整改復(fù)查統(tǒng)一協(xié)調(diào)、意見建議統(tǒng)一收集、政策法規(guī)統(tǒng)一宣貫。堅(jiān)持包容審慎原則，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題“對癥開方”，一次性告知，做到監(jiān)管執(zhí)法全周期閉環(huán)式管控，避免再次擾企，不僅提高行政執(zhí)法效率，也讓執(zhí)法更有溫度。同時，廣泛延伸行政執(zhí)法監(jiān)督觸角，邀請6名企業(yè)代表擔(dān)任行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，及時掌握企業(yè)對“綜合查一次”改革的反饋，針對性研究優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管和管理服務(wù)的對策舉措。