相城區(qū)多措并舉深化行政復(fù)議體制改革成效

蘇州市相城區(qū)司法局在充分發(fā)揮復(fù)議機(jī)構(gòu)職能基礎(chǔ)上，圍繞夯實(shí)制度建設(shè)、提高案件質(zhì)效、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和暢通溝通渠道等方面精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步深化行政復(fù)議體制改革成效。

全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，在整合行政復(fù)議職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)、完善工作機(jī)制、規(guī)范工作程序，全面提升行政復(fù)議工作水平。進(jìn)一步健全行政復(fù)議立案、受理、審查、調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解、決定、送達(dá)、監(jiān)督履行以及檔案管理、工作保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度。加強(qiáng)行政復(fù)議辦案人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對行政復(fù)議工作人員的培訓(xùn)、考核和管理，提高辦案人員能力素質(zhì)。

源頭防范行政復(fù)議訴訟風(fēng)險(xiǎn)。推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”常態(tài)長效，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，對于存在問題較多的征收拆遷、強(qiáng)制拆違等領(lǐng)域，切實(shí)做好法制審核和風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，避免突擊性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和隨意性執(zhí)法。強(qiáng)化基層法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，推動領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。定期開展行政法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，常態(tài)化開展案件研討、案卷評查等活動，提升基層行政執(zhí)法能力水平。

調(diào)判結(jié)合推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。貫徹落實(shí)“將非訴訟糾紛化解機(jī)制挺在前面”的要求，分析行政爭議時(shí)首先研判行政行為是否存在不當(dāng)或違法情形，注意主動糾錯(cuò)。加強(qiáng)行政調(diào)解，力求化解爭議，對已經(jīng)立案的復(fù)議、訴訟案件，行政機(jī)關(guān)在積極答復(fù)、應(yīng)訴的同時(shí),依然要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。充分運(yùn)用各種救濟(jì)機(jī)制和群眾工作優(yōu)勢，爭取調(diào)解和解結(jié)案，有效壓降行政案件和行政敗訴率。

建立執(zhí)法與司法良性互動機(jī)制。加強(qiáng)對司法建議、檢察建議的辦理和反饋工作，及時(shí)、逐件反饋處理意見或處理結(jié)果，不斷規(guī)范行政執(zhí)法。督促相關(guān)單位積極吸收行政復(fù)議建議和意見，主動糾錯(cuò)，做到“辦理一案，規(guī)范一片”的效果。落實(shí)行政訴訟敗訴案件分析研判和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，聚焦行政敗訴高發(fā)地區(qū)、部門和領(lǐng)域，研判深層次原因，推出規(guī)范和改進(jìn)措施，切實(shí)減少行政敗訴的再度發(fā)生。（李冰）

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